黑龍(long)江省規(gui)範行(xing)政裁量權辦法(fa)
發文時間︰2020-04-04

  黑龍(long)江省人(ren)民政府令

  第10號

  《黑龍(long)江省規(gui)範行(xing)政裁量權辦法(fa)》已經2020年04月04日省政府第十九(jiu)次(ci)常務會議通過,現予公(gong)布,自(zi)2020年04月04日起施(shi)行(xing)。

                                                                                       省長︰王文濤

                                                                                                2020年04月04日


  黑龍(long)江省規(gui)範行(xing)政裁量權辦法(fa)


  第一(yi)條為規(gui)範行(xing)政機關(guan)行(xing)使行(xing)政裁量權,促進(jin)行(xing)政機關(guan)依法(fa)行(xing)政、合理行(xing)政,保護(hu)公(gong)民、法(fa)人(ren)和其他組織的(de)合法(fa)權益,根據有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui),結合本省實(shi)際(ji),制(zhi)定本辦法(fa)。

  第二條本省轄區內行(xing)政裁量權的(de)規(gui)範和tu)嘍劍 視帽景旆fa)。

  第三(san)條本辦法(fa)所稱(chen)行(xing)政裁量權是指行(xing)政機關(guan)在法(fa)定職責(ze)範圍內,依據法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章以及其他規(gui)範性文件規(gui)定的(de)方式、種類、幅度和時限等,結合具體情形(xing)進(jin)行(xing)審(shen)查、判斷(duan)並作出處理的(de)權力。

  第四條規(gui)範行(xing)政裁量權,應當堅(jian)持依法(fa)、公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)原則(ze),體現合法(fa)性、合理性、科學性yuan)涂剎cao)作性。

  第五條縣級以上(shang)人(ren)民政府應當加強(qiang)對(dui)本轄區內規(gui)範行(xing)政裁量權工作的(de)領導。

  縣級以上(shang)司法(fa)行(xing)政部門(men)負責(ze)本轄區內規(gui)範行(xing)政裁量權工作的(de)指導、協調和tu)嘍健/span>

  上(shang)級行(xing)政機關(guan)應當加強(qiang)對(dui)下級行(xing)政機關(guan)規(gui)範行(xing)政裁量權工作的(de)指導和tu)嘍健/span>

  第六條行(xing)政機關(guan)起草地(di)方性法(fa)規(gui)、政府規(gui)章草案,制(zhi)定規(gui)範性文件,應當對(dui)行(xing)政裁量權的(de)種類、幅度以及行(xing)使主體、條件、時限等內容(rong)作出具體規(gui)定,縮減行(xing)政裁量的(de)空間。

  第七條法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)、部門(men)規(gui)章以及國家(jia)行(xing)政機關(guan)制(zhi)定的(de)規(gui)範性文件,省人(ren)民代(dai)表(biao)大會及其常務委員會制(zhi)定的(de)地(di)方性法(fa)規(gui)、省人(ren)民政府制(zhi)定的(de)政府規(gui)章以及省級行(xing)政機關(guan)制(zhi)定的(de)規(gui)範性文件應當細化和量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de),由省級行(xing)政機關(guan)組織制(zhi)定,並在全省範圍內適用。

  設(she)區的(de)市人(ren)民代(dai)表(biao)大會及其常務委員會制(zhi)定的(de)地(di)方性法(fa)規(gui)、設(she)區的(de)市人(ren)民政府制(zhi)定的(de)政府規(gui)章以及市級行(xing)政機關(guan)制(zhi)定的(de)規(gui)範性文件應當細化和量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de),由同(tong)級行(xing)政機關(guan)組織制(zhi)定,並在本市範圍內適用。

  民族自(zi)治縣人(ren)民代(dai)表(biao)大會制(zhi)定的(de)自(zi)治條例和單行(xing)條例應當細化和量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de),由同(tong)級行(xing)政機關(guan)組織制(zhi)定,並在本縣範圍內適用。

  上(shang)級行(xing)政機關(guan)已經制(zhi)定相關(guan)行(xing)政裁量權標(biao)準的(de),有關(guan)行(xing)政機關(guan)可以在規(gui)定的(de)裁量標(biao)準範圍內進(jin)行(xing)合理細化。

  第八條行(xing)使行(xing)政裁量權,應當遵守(shou)下列規(gui)則(ze)︰

  (一(yi))符合立法(fa)或者規(gui)範性文件制(zhi)定的(de)目的(de);

  (二)在法(fa)定裁量幅度範圍內;

  (三(san))公(gong)平對(dui)待公(gong)民、法(fa)人(ren)和其他組織;

  (四)考慮事實(shi)、性質(zhi)、情節和危害程度,排除不相關(guan)因素(su)的(de)干擾(rao);

  (五)依法(fa)可以采取多種方式實(shi)現行(xing)政目的(de)的(de),應當選擇對(dui)當事人(ren)合法(fa)權益保護(hu)最有利的(de)方式;

  (六)除相關(guan)依據或者客觀情況變化外,相同(tong)或者相似情況下,作出行(xing)政裁量的(de)決定應當與以往作出的(de)決定基本相同(tong)。

  第九(jiu)條行(xing)政機關(guan)制(zhi)定行(xing)政裁量標(biao)準,應當公(gong)開征求社會公(gong)眾意見、經過科學論證(zheng),並經本單位(wei)集體討論決定。

  第十條行(xing)政許可存在下列情形(xing)的(de),應當細化、量化裁量標(biao)準︰

  (一(yi))對(dui)行(xing)政許可條件有選擇性規(gui)定的(de),應當列出對(dui)應的(de)具體情形(xing);

  (二)對(dui)行(xing)政許可程序或者對(dui)變更(geng)、撤(che)回(hui)、撤(che)銷行(xing)政許可程序只有原則(ze)性規(gui)定的(de),應當列出具體程序;

  (三(san))對(dui)行(xing)政許可辦理時限沒有明確規(gui)定的(de),應當確定具體情形(xing)的(de)辦理時限;

  (四)對(dui)不予許可只有原則(ze)性規(gui)定的(de),應當列明不予許可的(de)具體情形(xing);

  (五)對(dui)行(xing)政許可申(shen)請材料沒有明確規(gui)定的(de),應當列明材料清單;

  (六)行(xing)政許可事項申(shen)請和辦理過程中其他應當細化、量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de)情形(xing)。

  第十一(yi)條行(xing)政處罰存在下列情形(xing)的(de),應當細化、量化裁量標(biao)準︰

  (一(yi))同(tong)一(yi)種違法(fa)行(xing)xing)  梢匝≡翊ΨV擲嗟de),應當列出選擇處罰種類的(de)具體情形(xing)和適用條件;

  (二)同(tong)一(yi)種違法(fa)行(xing)xing)  寫Ψ7鵲de),根據違法(fa)行(xing)xing) de)事實(shi)、性質(zhi)、情節和社會危害程度,一(yi)般(ban)應當劃(hua)分三(san)個(ge)以上(shang)具體裁量階次(ci),並列明每一(yi)階次(ci)處罰的(de)具體標(biao)準;

  (三(san))依法(fa)可以單處也可以並處的(de),列明單處或者並處的(de)具體情形(xing)和適用條件;

  (四)對(dui)適用不予處罰、減輕(qing)、從輕(qing)、從重(zhong)處罰的(de)條件只有原則(ze)性規(gui)定的(de),應當列出具體情形(xing);

  (五)實(shi)施(shi)行(xing)政處罰過程中其他應當細化、量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de)情形(xing)。

  第十二條行(xing)政確認存在下列情形(xing)的(de),應當細化、量化裁量標(biao)準︰

  (一(yi))對(dui)行(xing)政確認條件、程序只有原則(ze)性規(gui)定的(de),應當列出具體條件、程序;

  (二)對(dui)行(xing)政確認辦理時限沒有明確規(gui)定的(de),應當確定具體情形(xing)的(de)辦理時限;

  (三(san))對(dui)行(xing)政確認申(shen)請材料沒有明確規(gui)定的(de),應當列明材料清單;

  (四)實(shi)施(shi)行(xing)政確認過程中其他需要(yao)細化、量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de)情形(xing)。

  第十三(san)條行(xing)政給付存在下列情形(xing)的(de),應當細化、量化裁量標(biao)準︰

  (一(yi))對(dui)行(xing)政給付條件、程序只有原則(ze)性規(gui)定的(de),應當列出給付的(de)具體條件、程序;

  (二)對(dui)行(xing)政給付數額存在一(yi)定幅度的(de),應當列出行(xing)政給付數額的(de)具體標(biao)準;(三(san))對(dui)行(xing)政給付辦理時限沒有明確規(gui)定的(de),應當確定具體情形(xing)的(de)辦理時限;(四)實(shi)施(shi)行(xing)政給付過程中其他需要(yao)細化、量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de)情形(xing)。

  第十四條行(xing)政裁決存在下列情形(xing)的(de),應當細化、量化裁量標(biao)準︰

  (一(yi))對(dui)行(xing)政裁決立案、通知、答辯、審(shen)查、決定、執(zhi)行(xing)等程序只有原則(ze)性規(gui)定的(de),應當列出具體程序;

  (二)對(dui)行(xing)政裁決標(biao)準只有原則(ze)性規(gui)定的(de),應當列出標(biao)準的(de)具體情形(xing);

  (三(san))對(dui)行(xing)政裁決辦理時限沒有明確規(gui)定的(de),應當列出具體情形(xing)的(de)辦理時限;

  (四)實(shi)施(shi)行(xing)政裁決過程中其他需要(yao)細化、量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de)情形(xing)。

  第十五條存在裁量空間的(de)其他行(xing)政行(xing)xing)  Φ備菪xing)xing)﹫嘈頭直鶼富  炕 昧勘biao)準。

  第十六條應當細化和量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章以及其他規(gui)範性文件在本辦法(fa)施(shi)行(xing)前公(gong)布ji)shi)行(xing)的(de),應當自(zi)本辦法(fa)施(shi)行(xing)之(zhi)日起一(yi)年內,完成行(xing)政裁量標(biao)準制(zhi)定工作。

  新公(gong)布的(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章以及其他規(gui)範性文件應當細化和量化行(xing)政裁量標(biao)準的(de),應當自(zi)新的(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章和規(gui)範性文件施(shi)行(xing)之(zhi)日起六個(ge)月內,完成行(xing)政裁量標(biao)準制(zhi)定工作,並報上(shang)一(yi)級行(xing)政機關(guan)備案。

  制(zhi)定行(xing)政裁量標(biao)準的(de)行(xing)政機關(guan),應當自(zi)標(biao)準公(gong)布之(zhi)日起7日內將標(biao)準抄送同(tong)級人(ren)民法(fa)院(yuan)。

  第十七條行(xing)政機關(guan)制(zhi)定的(de)行(xing)政裁量標(biao)準,應當以規(gui)範性文件形(xing)式向社會公(gong)開發布。

  第十八條行(xing)政機關(guan)應當將行(xing)政裁量的(de)依據、條件、範圍和標(biao)準等對(dui)外公(gong)開。

  行(xing)政裁量結果除涉及國家(jia)秘密、商業秘密或者個(ge)人(ren)隱私外,應當允許社會公(gong)眾按規(gui)定查詢。

  第十九(jiu)條行(xing)政機關(guan)應當根據法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章以及其他規(gui)範性文件和行(xing)政執(zhi)法(fa)工作實(shi)際(ji)情況,適時對(dui)行(xing)政裁量標(biao)準進(jin)行(xing)評估論證(zheng)和調整完善。

  第二十條行(xing)政機關(guan)行(xing)使行(xing)政裁量權應當執(zhi)行(xing)有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)回(hui)避(bi)、公(gong)開、告知、听證(zheng)、送達等程序制(zhi)度。

  行(xing)政機關(guan)應當建立健全內部工作程序,明確各內部機構在立案(受理)、調查、審(shen)查、決定和執(zhi)行(xing)等環節的(de)具體職責(ze)。實(shi)施(shi)重(zhong)大行(xing)政行(xing)xing) de),應當由本機關(guan)集體討論決定。

  第二十一(yi)條省、市級行(xing)政機關(guan)應當建立行(xing)政裁量權案例指導制(zhi)度,每年編制(zhi)指導案例,指導下級行(xing)政機關(guan)行(xing)使行(xing)政裁量權。

  第二十二條行(xing)政裁量標(biao)準有下列情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de),應當立即糾(jiu)正︰

  (一(yi))超越制(zhi)定權限的(de);

  (二)違反法(fa)定程序的(de);

  (三(san))違反本辦法(fa)第八條所規(gui)定的(de)行(xing)政裁量規(gui)則(ze)的(de);

  (四)制(zhi)定的(de)行(xing)政裁量標(biao)準不科學、不合理、不具有操(cao)作性的(de);

  (五)其他違反本辦法(fa)規(gui)定應當糾(jiu)正的(de)情形(xing)。

  第二十三(san)條行(xing)政機關(guan)應當加強(qiang)內部監督,建立對(dui)本單位(wei)、下一(yi)級行(xing)政機關(guan)制(zhi)定和行(xing)使行(xing)政裁量權的(de)監督機制(zhi);發現制(zhi)定或者行(xing)使行(xing)政裁量權違法(fa)或者不當的(de),應當自(zi)行(xing)主動、及時糾(jiu)正。

  未(wei)自(zi)行(xing)糾(jiu)正的(de),制(zhi)定或者行(xing)使行(xing)政裁量權行(xing)政機關(guan)的(de)同(tong)級人(ren)民政府可以作出責(ze)令糾(jiu)正的(de)決定。

  第二十四條行(xing)政機關(guan)行(xing)使行(xing)政裁量權,有下列情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de),由有權機關(guan)依法(fa)追(zhui)究責(ze)任︰

  (一(yi))未(wei)按要(yao)求制(zhi)定、發布行(xing)政裁量標(biao)準的(de);

  (二)未(wei)執(zhi)行(xing)已公(gong)布生效的(de)行(xing)政裁量標(biao)準的(de);

  (三(san))發現違法(fa)行(xing)使行(xing)政裁量權,未(wei)自(zi)行(xing)糾(jiu)正或者未(wei)按照(zhao)同(tong)級人(ren)民政府的(de)決定糾(jiu)正的(de);

  (四)濫用行(xing)政裁量權,造成重(zhong)大損失或者惡劣影響的(de);

  (五)其他違反本辦法(fa)規(gui)定的(de)行(xing)xing) /span>

  第二十五條法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、部門(men)規(gui)章對(dui)規(gui)範行(xing)政裁量權已有規(gui)定的(de),從其規(gui)定。

  第二十六條本辦法(fa)自(zi)2020年04月04日起施(shi)行(xing)。

(責(ze)任編輯(ji)︰所雙雨
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